城投平台是地方政府的“钱袋子”，号称地方政府的“第二财政”。为了便利融资，地方政府将诸如土地等各种有价值的资产不断装进平台公司以降低其负债率，从而提高融资效率、降低融资成本。

　　陆恩淳，1931年生于北京，1949年参军南下，1951年毕业于中南军政大学；1952年入选首批解放军八一体操队；1953年成为国家体操队队员兼第一任队长；50年代的全国体操全能冠军、第一枚全国自由体操金牌获得者、中国体操队第一次出国比赛入场式的旗手、第一批运动健将、国家体操队高级教练员、国际裁判员。

　　2024年第一季度，国有土地使用权出让收入8147亿元，同比下降6.7%。一位地方政府投融资人士告诉经济观察报，这几年，城投公司从地方政府手里拿了太多的土地，地价下滑，大量土地不能成交和变现，城投资产负债表收缩，亟需新资产加以补充。