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中新社北京1月16日电 题：积极应对老龄化，为何要做好养老服务？

——专访中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏

作者 裴心语 安英昭

《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》日前发布，提出“到2029年，养老服务网络基本建成”“到2035年，养老服务网络更加健全”“全体老年人享有基本养老服务”。

人口老龄化问题及其应对，关乎中国式现代化健康发展，事关亿万百姓福祉，更彰显全人类共同价值。中新社“东西问”独家专访中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏，对中国老龄化现状与发展进行解读，并比较分析中外应对老龄化经验。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：“人口老龄化”是中国式现代化进程中面临的重要课题。当今社会是如何看待老龄化的？如何促进对老龄化正确认知？

杜鹏：我们过去讲到人口老龄化，更多是将“人口”这一概念作为一个总体关注。事实上，老年人的健康是一生的积累，会受到生活方式、个人行为、家庭状况的持续影响，因此对待老龄化，我们要把视野扩展到人的整个生命周期。各个年龄层的人或多或少都存有“畏老”偏见，但还原到个人，“老龄化”也可称为“增龄”，这样一种文化氛围的改变就构成了新的老龄观。

国家提倡的积极老龄观，就是积极看待老龄社会、积极看待老龄化、积极看待老年人以及积极看待老年人生活。让人们不畏惧变老的过程，通过社会政策、社会服务、社会保障，使“变老”转为“享老”。

我们需要的不是担忧，而是要关注适老过程中心态和文化应如何调整。当今展示老年生活的文艺作品越来越多，人们对老年的误解正逐渐被破除，这也证明了语言文字的变化，能够潜移默化影响人的观念转变。

中新社记者：中国在养老服务建设方面有何进展？养老服务与银发经济的高质量发展有何关联？

杜鹏：中国自2000年起就关注人口老龄化议题，中共十九届五中全会提出要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。从过去可能更多强调在设施建设、经济方面的准备，到如今，建设适老化及老年友好环境也成为养老服务的重要内容。

老年友好环境其实包含了硬和软两个方面。硬的方面，如老年人居家的安全便捷保障、出门后的无障碍环境等，都属于市场化的改造；软的方面，是指营造一个孝亲、敬老的文化环境。

中国正从过去重视硬件建设，转向更全面地建设老年友好环境，更注重老年人的社会参与，努力形成尊老、敬老的良好代际关系，并将市场化改造作为重要内容纳入到银发经济政策之中。

2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是中国首个以“银发经济”命名的政策文件。银发经济的发展，依靠的是更精准地对接老年人，或为即将步入老年的人们提供所需要的服务产品，在实现服务的过程中创造经济价值。

及时了解老人的身体变化，做好多样化服务，本身就是在促进银发经济的发展。

举例来说，护理机器人能够减轻护理人员的负担，也能使老年人得到的照顾更及时有效；中国互联网用户近11亿人，其中有很多是老人。借助社交平台，一些老人在转变社会参与方式的同时，也为自身带来了一定的经济收入。

要构建一个老人友好的环境，让老人可以独立地维持生活、参与到社会活动中，就要从内在能力和功能发挥两方面着手。中国提倡把“积极老龄观”“健康老龄化”理念融入经济社会发展全过程，也是希望民众不仅在老年阶段，而是在生命的各个周期做好养老准备。

中新社记者：您认为中国在应对人口老龄化方面可以借鉴哪些外国经验？

杜鹏：以世界上人口老龄化最早的国家——法国为例，1864年，法国65岁以上人口就超过了7%。中国达到这一比例是在2000年，但中国的老龄化速度在加快。法国老龄化人口数量翻倍，用了100多年，而中国仅用了21年。尽管中法两国老龄化看似发展阶段不同、历程不同，在人数上有很大差异，但法国的许多经验，仍值得中国学习借鉴。

比如，法国100多年间一直在鼓励生育，世界上较大的养老集团大多诞生在法国，仅一家公司就经营着超1000家养老机构，这对中国加速发展基本养老服务体系是可参考的优秀范本。法国是世界上最早开展老年终身教育的国家，并称老年大学为“第三年龄大学”，其老年教育体系也值得我们思考。同时，中国在推迟退休年龄，使社会适应老龄化方面，也可以参考法国的一些做法。

在科学研究方面，包括文化语言、养老服务、退休政策等，西方国家一路走来所经历的议题、话题，中国今天也都可能遇到。因此，中国与其他国家应不断加强交流、分享经验。

中新社记者：中国人口老龄化未来发展趋势如何？做好养老服务，对于积极应对老龄化有何重要性？

杜鹏：从现在的人口变化趋势看，随着经济社会的发展，中国仍在进入一个快速老龄化时期。到2050年左右，60岁以上老年人预计超过4亿，老龄化的比例将接近40%。这也带来了难题，例如将来如何给这么多人提供养老金、医疗服务、长期护理、社会参与和学习机会等，都是现实层面的挑战。

中共二十大报告提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”，这一目标相较过去有了较大转变。以往政策面向的多是独居、特困的老人，但如今是为全体老年人提供基本养老服务，其覆盖面更广，方式更多样，内容也更全面。

人口老龄化是客观发展的，不能靠它扭转现在的服务体系，而是要思考怎样改进现有社会保障制度、基本养老服务和终身教育体系，去适应老年人不断增多、老年人比例不断加大的趋势。

建立基本养老服务清单、老年人能力综合评估、长期护理保险制度，这都是中国抓紧准备的作为。而面向整个社会，大家的共识越来越明确，发挥政府、社会、市场、家庭、个人等多方面的共同作用，也得到了大众的呼应与认可。

虽然人口老龄化在发展，但中国式现代化也在扎实推进，只要做好认真、细致的准备，积极应对老龄化一定可以有序推进。(完)

受访者简介：

杜鹏，中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、老年学研究所所长、教授。民政部专家委员会委员、中国老年学和老年医学学会副会长、中国人口学会副会长。主要研究领域为人口与发展、人口老龄化与老龄政策。先后出版专著十逾部，发表学术论文200余篇，主持完成20多项国家和省部级科研课题。曾荣获第九届中华人口奖、教育部第九届高等学校科学研究优秀成果奖等多项奖励。