原创 封关运作之年 海南加快自贸今晚特马图港建设扩开放
中新社海口1月14日电 (记者 王子谦 张茜翼)2025年底前封关运作是海南自贸港建设的关键性阶段目标。“着力推动自贸港建设进入新阶段”，排在了今年海南十项重点工作之首。
海南省省长刘小明14日在海南省七届人大四次会议上作政府工作报告时表示，必须锚定目标，落实封关方案，加紧推进自贸港核心政策落地。
刘小明强调，要进一步细化完善封关软硬件条件；制定货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策配套管理办法，明确“零关税”货物具体管理措施；落实“二线口岸”运行管理办法，推动完成“二线口岸”验收，加快实现封关运作。
在加紧推进自贸港核心政策落地方面，刘小明提出，推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，延续15%企业和个人所得税、新增境外直接投资所得免征企业所得税等一系列到期政策，修订“零关税”进口交通工具及游艇管理办法，推动优化调整原辅料“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单，推动出台自贸港外商投资条例，积极争取海南免签入境政策优化升级，出台实施自贸港数据出境管理清单，逐步构建自贸港差异化、特色化政策体系。
“开放是海南自贸港的生命线”，刘小明说，必须着眼全方位实施自贸港政策制度体系，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放。
从2025年海南省政府工作报告可见，海南将充分发挥自贸港制度型开放优势，深化与欧美发达国家互利合作，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，加大与东南亚、中东、中亚、非洲、拉美等国家和地区产业链衔接；建设面向东南亚国家的出口货物集散地；深化服务业扩大开放试点，发展数字贸易、医疗健康、航空航天、跨境金融等特色产业。
目前，海南自贸港建设成型起势，对外开放加力提速，2024年外资企业数量同比增长19.2%，对外非金融类投资额排名全国第七，对共建“一带一路”国家和地区货物进出口同比增长40%，外贸依存度超全国水平。(完)
自贸试验区的实施范围179.66平方公里，涵盖三个片区：乌鲁木齐片区134.6平方公里（含新疆生产建设兵团第十二师30.8平方公里；含乌鲁木齐综合保税区2.41平方公里），喀什片区28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里），霍尔果斯片区16.58平方公里（含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里）。
自由贸易试验区工作部际联席会议机制要发挥好统筹协调作用，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实，高标准高质量建设自贸试验区。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要切实履行主体责任，坚持规划统筹、政策协调、资源整合、优势互补，合力推进自贸试验区建设；完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制；加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；加强监测预警，深入开展风险评估，制定相关工作方案，切实防范化解重大风险；加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍；坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实，严格监督，严格执纪执法。
17。创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。探索赋予运单物权凭证功能，为有关国际规则制定提供实践支撑。探索开展基于铁路运输单证的金融服务。加强中欧班列集结中心建设，积极支持乌鲁木齐国际陆港区开行中欧班列，有效对接西部陆海新通道班列。支持搭建国际多式联运物流信息平台。优化自贸试验区与周边国家主要城市航路航线网络衔接，根据平等互利原则并结合乌鲁木齐机场、喀什机场国际航线网络建设需要，与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，培育发展国际航空市场。
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